吉安市发展和改革委员会吉安市公共信用信息共享平台(二期)升级改造建设项目第二次公

【发布时间:2021-11-28 01:40:17】

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  吉安市公共信用信息共享平台(二期)升级改造建设项目第二次 招标项目的潜在投标人应在江西省公共资源交易网获取招标文件,并于2021年08月24日 09点00分(北京时间)前递交投标文件。

  近年来,党中央、国务院高度重视社会信用体系建设工作,将诚信建设摆在突出位置。十八大报告指出,要深入开展道德领域突出问题的专项教育和治理,加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。在党的十九大报告中,习总书记进一步强调,转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式,增强政府公信力和执行力,建设人民满意的服务型政府;推进诚信建设和志愿服务制度化,强化社会责任意识、规则意识、奉献意识;健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度。国务院及相关部委也分别在不同文件中,进一步强调社会信用体系建设的重要性,提出社会信用体系建设和行业信用建设的工作要求。在党中央、国务院的大力推动下,我国社会信用体系建设取得了长足进步,初步构建起社会信用体系的总体框架。

  市委、市政府高度重视社会信用体系建设,部分县(市、区)、部门和单位积极探索推进,社会信用体系建设取得了初步进展。市政府建立了市社会信用体系建设工作联席会议制度,一些部门成立了信用协调机构,部门之间搭建了信用信息共享机制;一些部门制定了行业信用信息采集、整合、审核、管理和使用办法,为我市信用体系建设提供了基本的制度保障;部分部门依托“金保”、“金信”、“金税”、“金质”等国家重大信息化工程,建立信用信息数据库、诚信档案、“黑名单”制度,推行行业信用分级分类管理;金融信用信息基础数据库建设深入推进,实现了信贷信用信息共享,为防范信贷风险、促进经济金融健康发展和改善社会信用环境等发挥了积极作用。为大力提升我市信用体系建设工作,提高吉安市在全国地级城市的信用监测排名,现提出需进一步完善优化信用平台和提升信用服务工作。

  本期建设项目是依托吉安市电子政务外网、电子政务云平台,按照“一网三库一平台+N应用”的建设思路和技术架构,建成覆盖全市数据联动的信用信息共享平台,实现全市自然人信用信息、法人信用信息、社会组织机构信用信息的征集、整理、发布和使用,实现公共信用信息在全市范围内流通,满足对全社会公共信用信息分级分类有序开放和信用服务业发展的需要;提供安全、高效的信用信息交换服务和目录服务,努力实现公共信用信息的跨部门共享和在全市范围的互联互通,并实现与江西省信用信息共享平台实时对接;有效支撑相关数据应用服务、双公示、联合奖惩、“信易+”、市信用状况监测、企业行业信用状况监测、信用评价、信用报告、信用修复系统等服务,提升信用监管水平,推进吉安市社会信用体系的建设。

  实用性原则。系统架构和建设应根据信用建设相关政策发展需要进行,以满足一定的业务需要为目标,而不是为了建设系统而建设,并和业务能够良好互动,共同柔性发展。

  先进性原则。在实用可靠的前提下,尽可能跟踪国内外先进的信息技术和网络通信技术,使信息系统具有较高的性能价格比。

  经济性原则。避免重复建设和力争节约,对现有的信息系统要充分利用、发挥效益、对新建信息系统要科学论证。

  标准化原则。支持开放的协议使得信息系统具有良好的可接入性、可移植性、可扩充性。产品选型应该尽量符合通用的开放标准,应该有统一的技术标准。采用面向服务的体系架构使得业务和技术之间实现无障碍沟通。

  可扩展性原则。对信息系统的建设应着眼于发展的眼光,充分考虑到未来业务系统的发展趋势。在新系统建设和旧系统改造时,应该支持其他受到影响的现有系统和未开即将建设的系统。

  安全性原则。严格遵守国家信息安全的要求,结合自身的安全体系建设,充分保证系统、网络和数据的安全,以确保建设的安全。

  适应性原则。平台在操作方式、运行环境、与其他软件的接口以及开发计划等发生变化时,应具有自适应能力。

  可移植性原则。系统开发要遵循主流的标准和协议,可运行在不同的软硬件平台上,易于以后系统升级和移植。

  本期项目建设将以“信用中国(江西吉安)”为基础,强化信用平台升级改造建设,扩展系统功能,提升平台服务能力及我市信用工作业务能力。主要建设内容如下:

  (1)依托吉安市电子政务外网、电子政务云平台,升级改造建设信用信息共享交换平台,实现不少于35家市级部门(单位)、信用信息归集;

  依托吉安大数据共享交换平台,进一步完善建设信用信息共享交换平台,为各成员单位的信用数据共享交换提供安全、可靠、便捷的数据交换通道。

  为信用信息共享平台、市级政府部门、各县(市、区)提供数据交换、服务接口调用等多种数据共享交换服务;提供共享交换数据、服务资源目录的编目、注册、查询服务。

  (2)建设企业信用信息数据库、个人信用信息数据库、其他组织机构信用信息数据库以及相关数据应用服务

  依法依规记录和整合企业信用信息,各部门依据职能将信息归集到吉安市市场主体信用信息共享交换系统。

  个人信用信息数据库,依法依规记录和整合个人信息,着重加强对重点人群信用信息的记录和整合,建立完善本行业、本系统个人信用信息。

  其他组织机构信用信息数据库,依托统一社会信用代码和其他组织唯一身份标识,依法依规记录和维护机关事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会等社会组织的基本信息,建立完善的机构组织信用信息。

  以信用信息数据库为基础,识别各类用户的业务需求,开展信息共享、信用监管、政务协同、分析评价、市场监管和重点领域等服务,面向信用管理部门、社会公众、企事业单位、政府部门、信用机构、金融机构和重点人群等各类用户提供多层次的信用监管及应用服务。

  (1)信用信息综合管理系统:信用信息综合管理系统包括信用目录管理子系统、信用数据管理子系统、内容发布子系统、信用档案管理子系统。

  (2)信用信息处理系统:数据处理系统主要实现信用数据采集和交换之后,对数据进行二次处理,实现对不同来源获取的各类数据进行清洗、比对、加工、整合、关联,最后注册、加载导入到信用基础数据库。

  (3)大数据辅助分析系统:运用大数据分析手段,实现对信用数据监测、分析、预测、预警,提高决策的针对性、科学性和时效性,提升社会信用体系的管理效能。

  (4)联合奖惩应用系统:联合惩戒服务系统主要是建立完善的守信联合激励和失信联合惩戒自动化机制,加快推进社会诚信建设,加强各单位、各市县区信用信息公开和共享。

  (5)信用+应用管理系统:信易+应用管理系统为信用信息平台建设提供各类服务接口,为平台数据对接和交换提供便利和安全通道。实现数据的安全、高效的传输和自定义信用+应用。

  (6)行政处罚与行政许可双公示系统:建设行政许可与行政处罚信用信息公示系统,通过标准建设、数据对接、数据清洗,对全市双公示信息进行整合。同时通过门户网站对信息进行社会化公示,并提供政府管理与检测功能。

  (7)信用中国(江西吉安)门户网站:门户网站需作为社会信用信息统一宣传展示窗口,集中全市行政管理部门企业信用资源,需为所有公众用户及企事业机构用户提供法人和其他组织统一社会信用代码公示、行政许可和行政处罚“双公示”和“一站式”查询等服务,需依法做好信用信息发布、查询、典型失信案件披露和失信投诉服务、诚信宣传教育等基础性服务工作,扩大部门信用红黑名单的发布。

  (8)全国信用信息平台政务外网门户网站:为了方便不同用户使用,需要将多个应用、业务数据统一集成管理和展现,需要通过信用信息平台门户实现单点登录,并提供工作动态的浏览、信用业务有关的查询和展示、信用信息共享情况的展示,以及相应法律法规、标准规范的查询和查看等功能 。

  (9)信用吉安微信公众号:以所归集的信用数据为基础,通过微信公众号依法依规公示诚实守信、违约失信、不良记录等信用信息。主要功能包括新闻推送、信用投诉等功能。

  (10)企业行业信用监测评价系统:展示主题性行业信用信息相关的指标,及行业协会为行业及会员提供行业信息等服务的信用状况。

  (11)县市区信用状况监测系统:县(市、区)信用状况监测系统通过对全市各县(市、区)发生的失信事件及守信事件进行监测,及时了解和掌握各县(市、区)发生的信用事件;以及监测各县(市、区)信用制度建设进展,督促县(市、区)完善信用制度,加快信用建设;评价各县(市、区)信用状况,对信用事件形成信用记录。

  (12)信用评价系统:信用评价是为信用服务机构或行业监管部门提供的评价业务管理系统,信用服务机构或政府部门可根据系统提供的评价模型,对信用主体各类信用信息和信用风险等进行客观、科学、公正的分析研究,通过定量计算和定性分析,就其信用能力做出评价。

  (13)信用记录系统:根据评估定量和定性指标信息、指标权重、评估标准等评估指标信息,结合本系统中维护评估的模板和流程,根据流程和计算方式,生成综合信用记录。用户针对生成的报告可以进行查询、管理、打印和发布。

  (14)信用中国(江西吉安)App:以所归集的信用数据为基础,通过移动APP依法依规公示诚实守信、违约失信、不良记录等信用信息。主要功能包括公众互动、信用记录查询、信用信息查询等功能。

  (15)信用信息归集系统:以国家信用标准资源目录为基础,结合自动化置入本地信用数据资源目录,通过自定义数据清洗比对入库的方式,实现委办局自主维护信用数据采集。

  (16)信易贷平台:运用大数据、云计算和人工智能等新技术,创新整合公共信用数据、供应链数据、互联网数据、行业数据等企业全视角数据,打造信易贷平台。

  (17)公务员诚信档案系统:公务员信用档案管理系统,基于公务员管理局主体信用记录,以档案记录的方式,按照信用指标体系对信用数据进行组织、加工,全面反映主体信用能力和信用意愿,综合展示主体的信用状况,是证明主体信用的原始凭证、进行信用分级监管的有效资源。

  (19)红黑名单交叉分析系统:通过统一红黑名单指标体系,将采集的信用数据进行清洗、比对、重组后以固定格式及应用场景匹配,有效解决红黑名单在实施、操作、公示过程中存在的冲突问题。

  (21)信用辅助插件:提供浏览器插件形式实现信用平台与各委办局业务系统互联互通,有效解决已建平台与信用平台数据查询应用问题

  (22)合同履约监管系统:合同履约是评价合同双方诚信水平的重要依据,通过合同履约监管系统,对合同履约情况进行跟踪,实时监测合同的执行情况和违约处置情况。

  (23)信用承诺监管系统:建立市场主体准入前信用承诺制度,针对各类重点领域或专项事务,要求市场主体以规范格式向社会作出公开承诺,对自身的信用状况、申报信息和材料的真实性以及违约责任作出书面承诺,违法失信经营后将自愿接受约束和惩戒。信用承诺纳入市场主体信用记录,接受社会监督,并作为事中事后监管的参考。

  (24)信用资源目录自动化系统:通过自主创建信用数据资源目录、清洗比对自动效验数据格式,实现自动化同步到前置机并自动报送到省级平台。

  (25)信用示范(商圈、街区)应用系统:针对重点示范商圈、街区,通过信用二维码的形式快速建立查询、评价、监管全流程闭环。

  (26)信用修复辅助系统+APP:信用修复系统包含APP(ios)、OA管理系统两个系统。为政府提供信用修复的抓手,为第三方服务机构提供业务拓展的平台,为失信主体提供一站式信用修复的服务。

  (27)城市信用监测系统:以国家城市信用监测考核指标为基础,结合吉安市相关考核要求,设计信用监测模型,建设城市信用监测系统,对吉安市各相关业务部门信用建设情况进行实时监管,按月出具综合信用状况评价报告,并提供定制化的区域信用监测排名提升咨询服务,助力吉安市社会信用体系建设快速发展。

  (28)双公示质量监测系统:双公示数据报送质量报送分析系统针对于双公示报送数据进行实时监控、实时预计以及对报送结果的统计分析,保证市级部门及时对各市直部门、区域监管工作。

  国、省信用平台对接:实现与国、省信用平台数据互联互通、工作协同。提供包括数据推送服务、数据获取服务、数据对接服务、数据入口服务等。

  政务资源共享平台对接:实现与吉安市政务信息资源共享平台数据互联互通、工作协同。提供包括数据对接调研服务、数据对接实施服务、数据入库服务等。

  第三方机构对接:提供与第三方机构的数据对接调研服务、数据对接实施服务、数据对接接口开发和数据入库服务等,如“赣服通4.0”。

  提供与吉安市政务服务大厅的对接服务,包括数据对接调研服务、数据对接实施服务、数据对接接口开发和数据入库服务等,实现数据的互联互通,信用场景应用及业务协同。

  依托个人/企业信用分、信用评价等工作的开展,制定信易+实施方案,实现信用信息的共享开放服务,服务内容包括信用主体基础信息、信用评价信息、信用承诺信息、信用异议与修复信息、信用检查信息、以及黑红名单信息、双公示信息等,支撑信易+审批、信易+ 公积金、信易+企业精准服务信用应用场景落地。

  根据企业和个人信用分,为达到一定等级的行政相对人,为其提供绿色通道、容缺受理、无偿代办等激励措施,具体如下:

  一是对达到一定信用等级的申请人,在办理行政事项时,可享受绿色通道;二是可以享受容缺服务,在办理业务时已提交法定的主要申请材料,但次要申请材料不齐全或不符合法定形式的,经申请人签字确认后可由申请人指定专人补交材料的,行政服务中心入驻单位(窗口)容缺受理其申请,申请人补交齐全申请材料后,即时出件; 三是对部分实行“告知承诺制”的行政审批和公共服务事项,申请人可以书面形式承诺其符合审批条件,并能够在规定时限内提交材料, 审批服务部门先行做出行政审批服务决定;四是提供“无偿代办”服务,对申请人提出的行政审批和公共服务申请,行政(市民)服务中心提供全程无偿代办服务。

  根据个人信用分等级提供相应的激励措施。一是对个人信用评级在“极好”及“优秀”等次的个人,在办理住房公积金各项业务时, 可开辟绿色通道,给予优先办理;二是对个人信用评级在“极好”及“优秀”等次的个人,在符合贷款其他条件时,若贷款额度经测算不能达到住房公积金最高可贷额度,可将其住房公积金贷款额度上浮一定幅度的奖励。

  按部门、行业参与业务程度,开展不少于5个领域“信易+”应用支撑系统,以及行业特色信用服务研发,为“信易贷”、“信易租”、 “信易行”、“信易批”分别提供业务工具和通用接口服务,为所有接入的市级平台提供通用接口服务,以实现守信法人、自然人的激励应用和失信法人、自然人的惩戒应用,同时为业务指导部门提供综合管理工具及功能。

  采用统一身份认证的方式,管理用户在各应用系统中的访问使用权限,加强用户身份的真实可靠性,最大限度的实现系统间的用户共享,实现一站式单点登录。主要包括统一用户认证、区划机构管理、用户角色管理、应用菜单配置和日志监控管理等功能。

  产品为国产自主研发的关系型数据库,且按国家相关要求产品应入选国家相关基础通用产品数据库类名录。应满足单节点数据存储100TB 以上的数据存储和管理需求。产品应满足多机集群支持 PB 级数据存储和管理,单集群 500 节点以上、不低于 5PB 级数据库集群数据存储和管理需求,产品应满足万亿行级数快速精确查询能力,产品应支持主流第三方数据处理工具(包含 Informatica Powercenter、SPSS、PowerDesigner 等),提供主流大数据平台技术集成接口,能够兼容 Spark RDD 接口、Spark DATAFRAME 接口、kafka 分布式数据总线的数据卸载接口。

  项目承建方在五年服务期间提供4名信用专业人员驻场一体化运营维护服务,协助采购人开展系列社会信用体系建设全面日常工作:包括全国信用信息平台(江西吉安)、“信用中国(江西吉安)”网站的功能设计、软件运维、平台网站和系统升级完善、系统安全保障;负责信用数据常态化归集,清洗、比对、入库,信用数据分析等工作;负责信用信息共享平台与其他系统对接,提供部门数据共享开放;以及协助采购人临时交办的信用体系建设工作的日常行为工作。

  要求投标人依照项目建设要求、对接要求、统一标准规范及相关工作要求进行总体架构设计,要求针对项目的总体架构、业务架构、功能架构、逻辑架构、应用支撑架构、数据架构、网络架构等方面进行详细的设计,总体设计符合实际情况且设计先进合理,技术路线成熟可靠,系统边界划分清晰,系统流程设计合理,充分符合招标人业务现状及未来发展需要。

  本项目将基于吉安市电子政务云基础软硬件设施开展平台部署工作,要求投标人提出完整的软硬件部署架构方案,以满足本项目互联互通、安全、计算和存储需求。

  (4)平台应按照《C0115 国家政务服务平台安全接入检测要求》,在等保和密码应用基本要求第三级要求的基础上,对关键区域和数据资源进行增强防护。

  (1)本项目实施完成产生的所有技术成果(包括但不限于软件、源代码及技术资料)的所有知识产权(包括但不限于著作权、专利权、商标权、专有技术等权利)的所有权、使用权、转让权以及收益等一切权利由招标人享有。

  (2)投标人保证准备或提交的全部软件系统或设计文件在中国境内或境外没有且不会侵犯任何其他人的知识产权(包括但不限于版权、商标权、专利权)或专业技术或商业秘密。

  1)系统开发文档:需求分析、概要设计、数据库设计、详细设计;第三方测试报告;源代码数据库脚本;系统部署程序及部署手册;二次开发手册;系统用户手册、培训相关资料。

  投标人必须对工程技术文件以及由招标人提供的所有资料和信息予以保密。投标人必须遵守与招标人签订的保密协议,未经招标人书面许可,投标人不得将本项目的任何内容以及系统相关信息以任何形式向第三方透露,否则,采购人保留追究中标人法律责任的权利。

  本项目数据处理和存储系统依托于云平台的数据处理和存储资源进行应用系统建设。结合本项目建设的应用业务系统和数据业务系统与实际的业务数据量,进行数据处理系统的规划,并提出实际使用数据处理资源和存储资源需求方案。

  根据安全等级保护三级要求,本平台应满足安全等级保护三级评测标准,从应用系统功能、性能、可靠性、安全性、易用性、可维护性、用户文档等质量特性方面满足本平台软件功能测试和性能测试要求;平台部署验收前的等保测评费用由中标人承担。

  (2)正常网络环境下,用户查询响应时间不应超过 5s;历史性数据查询、统计性等大数据量查询响应时间不应超过 8s;

  (3)正常运行环境下,统一认证响应时间不应超过 5s;数据接口的本地响应时间不应超过 5s,应用系统的响应时间不应超过 5s;

  中标人应合理配置项目团队,其中必须包括数据加工分析、系统开发、系统测试、系统集成、安全设计、系统运维等方面岗位设置,并明确具体的人员配置。

  系统应具有平台无关性,适配国产化操作系统,支持windows、Linux、UOS、新支点等国内外主流操作系统,为自主安全可替代做好准备;投标供应商须单独提供关于适配国产化操作系统等事项的承诺函原件。系统数据库及相关接口应符合市场发展潮流。系统应具有较高兼容性,满足市场主流浏览器提供兼容性视图,保证系统功能正常使用。

  (1)中标方提供的4名驻场工作人员应对国家信用体系建设方向及吉安市信用建设情况具有一定的了解,并具备不少于2年的系统运维经验。

  (2)在质保期内,及时响应吉安市信用主管部门提出服务需求,提供7*24小时的电话服务响应,并提供解决方案。

  (3)系统发生故障时应及时提供服务,若发生一般故障,恢复系统正常运行所需时间不超过30分钟;严重故障,不超过4小时。系统运行期间出现的故障进行技术热线支持、远程通讯或现场支持等方式及时解决,并将故障原因及解决方案归纳整理提供给系统用户,为日后系统用户的系统维护提供依据。

  (4)在系统运行期,要求提供后期软件升级的服务。按需要发布应用系统补丁,及时修正系统中存在的Bug。

  (5)要求为系统用户提供系统应用过程中不明事项的应用指导和应用咨询,同时提供与实施项目相配套的各种管理制度的咨询、指导与记录。

  (6)投标人必须根据系统软件功能和特点,充分考虑到工作人员实际水平,提出详细的培训计划方案,并征得用户同意后实施,确保相关工作人员熟练操作本系统,同时使系统管理人员能够具备独立管理系统软件的能力。

  系统支持基于二代身份证读卡识别、人脸识别、人证合一、活体检测等查验方式下的信用主体信息查询和检索,支持手动录入和自动识别信用主体信息,支持法人本人查询和授权查询,支持全过程留痕;系统支持32寸液晶显示和触摸控制,支持A4幅面的黑白激光打印。系统运算处理能力相当于Intel双核3.3GHZ或更高,运行内存不低于4G,存储空间不低于128G,具有1000Mbps以上的网络接入能力。

  办公打印机A3,黑白激光,鼓粉分离式硒鼓,大型办公,自动双面打印、复印、扫描,RJ-45,USB,

  合同履行期限:指在合同签订起2个月内按照合同要求完成需求调研、软件开发、系统测试、上线部署等系统建设工作,具备初次验收条件。初验合格提供的系统连续无重大故障运行 30 个日历日根据试运行报告30 个日历日无重大故障为止,提交验收申请和全部文档经用户确认后,在10个日历日内组织终验。

  2、落实政府采购政策需满足的资格要求:促进中小企业发展政策、监狱企业扶持政策、残疾人企业扶持政策、政府采购节约能源政策、政府采购环境保护政策等。具体规定详见招标文件。

  3.本项目的特定资格要求:1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定:1.1 具有独立承担民事责任的能力;1.2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;1.3 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力;1.4 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;1.5参加政府采购活动前三年内,在经营活动中没有重大违法记录;1.6 法律、行政法规规定的其他条件1)单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人,不得参加同一合同项下的采购活动;2)为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人不得参加该采购项目的采购活动;3)供应商未被“信用中国”网站列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单的、未被“中国政府采购网”网站列入政府采购严重违法失信行为记录名单(处罚期限尚未届满的)。2、落实政府采购政策需满足的资格要求:促进中小企业发展政策、监狱企业扶持政策、残疾人企业扶持政策、政府采购节约能源政策、政府采购环境保护政策等。具体规定详见招标文件。

  1、因目前为新冠肺炎疫情防控期间,为减少人员长时间聚集且有序地开展公共资源交易活动,参与本项目的各服务商务必佩戴口罩提前从吉安市市民服务中心东门(吉安市博物馆侧)乘坐电梯至吉安市公共资源交易中心(11楼),在吉安市公共资源交易中心(11楼)由各服务商代表出示身份证原件、开标人员健康信息登记表、疫情期间行程查询记录(持手机用微信扫描《疫情期间行程查询码》)及来自省内的服务商将“赣通码”(用手机进入支付宝-赣服通申领,为节约时间,服务商可提前申领,查验时直接展示即可)、来自省外的服务商将省际之间互认的“健康码”给工作人员查看后,进行体温检测并提交加盖响应公司公章的《开标人员健康信息登记表》(附件)方可进入开标厅,每个响应公司仅允许一人进入开标厅。

  2、进入开标厅前,来自省内的投标人将“赣通码”(用手机进入支付宝-赣服通申领,为节约时间,投标人可提前申领,查验时直接展示即可)给工作人员查看后方可前往开标厅、根据江西省疫情防控指挥部23号令要求,所有外省入赣投标人员一律需持7天以内新冠核酸检测阴性证明。否则禁止入场。

  3、服务商在开标厅内仅限食用饼干、面包、牛奶等干粮类食品,十一楼电梯处有自动售卖机,食用后垃圾请丢至十一楼的垃圾桶内,不得食用盒饭、方便面等易影响场内环境卫生的食品。

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